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      1. 北京海淀区市场监管局率先为直播“带货”定规“容错”

        • 2020-05-14 18:18
        • 作者:王晓冬
        • 来源:中国食品药品网

          中国食品药品网讯(记者王晓冬) 直播和短视频“带货”风口正盛,该如何对待这种新模式?在产业扶持与严厉处罚之间,如何避免一管就死、一放就乱?5月13日,北京市海淀区市场监管局召开新闻发布会,宣布对直播和短视频“带货”试行“沙盒监管”“容错纠错”机制,率先尝试为直播和短视频“带货”定规。


          记者了解到,英国政府于2015年提出“监管沙盒”概念,这是一个“安全空间”。在这个“安全空间”内,金融科技企业可以在一个较为宽容的监管环境下小范围测试其创新的金融产品、服务、商业模式和营销方式,而监管机构也可以试验针对金融创新的监管方式,双方寻求共赢。英国的这一经验被国际社会广泛借鉴,美国、新加坡、澳大利亚、西班牙等多国都先后设立加密货币和虚拟金融“监管沙盒”。


          记者从海淀区市场监管局了解到,被称为直播和短视频头部企业的抖音和快手都注册在海淀区。该局为直播和短视频“带货”定规,是该局制定的20条“支持企业复能达产助力中关村科学城创新发展”服务措施中一项内容。此前,海淀区已出台一系列政策措施,支持企业复工复产达产,推动区域生产生活秩序全面恢复。


          据海淀区市场监管局相关负责人介绍,4月28日,《北京市优化营商环境条例》正式实施,标志着北京市营商环境法治化建设进入了新阶段。海淀区市场监管局依据条例精神,先后5次召开工作调度会,两轮征求意见建议,最终形成20条服务措施。从支持企业复工复产、发挥先行先试政策优势、完善包容审慎监管机制、推动创新科技成果应用和畅通政企互动沟通机制等方面,助力中关村科学城创新发展。


          20条措施之一是“探索包容审慎执法”。海淀区市场监管局将出台《北京市海淀区市场监管局包容审慎执法意见》,在法律框架内,拟定包容审慎执法手段使用的原则、范围和注意事项等。对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的涉案企业,不予行政处罚并强化行政指导,探索运用信用承诺等手段强化监管。


          此外,海淀区市场监管局还制定覆盖市场监管全领域的《包容审慎执法处罚清单》,对符合适用条件的行政相对人同时制发《(不予)行政处罚决定书》《行政建议书》和《市场主体信用承诺书》,以容错纠错促进市场主体健康发展。


          20条服务措施中,针对医药行业有两条:一是开展新冠病毒防治药品专项质量监测。对连花清瘟胶囊(颗粒)、生甘草和磷酸氯喹等21类疫情用药质量进行重点监测,探索建立疫情应急检验流程,保障复工药店、社区卫生站和二三级医疗机构疫情用药质量。二是落实医疗器械注册人制度,推进医疗机器人产业协同创新平台项目。充分发挥制度优势,推进医疗机器人产业协同创新平台项目落地,指导建立具有临床需求研究、设计开发、生产制造、工程验证、临床试验、经销配送、临床服务能力的CDMO创研平台,优化资源配置,提升产业集中度和竞争力。


          针对食品行业也有两条:一是试点证照“一窗办、容缺办、承诺办”。以食品经营主体为试点,可一窗同步提交办理营业执照和预包装食品经营许可申请材料,实现证照“一窗办”。食品销售经营者对照法定许可条件和告知内容全面自查,承诺履行食品安全主体责任,达到许可标准并愿意承担相应法律后果的即时发放食品经营许可证。二是促进网络订餐平台“阳光餐饮”信息披露。将“阳光餐饮”建设延伸至网络订餐平台,鼓励入驻平台的餐饮单位主动展示后厨加工过程视频,通过信息披露对平台及入驻主体形成信用约束,营造安全放心的网络订餐消费环境。


        (责任编辑:张可欣)

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